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绍兴市人民政府 法治

文章出处:澳门威尼斯人网站 人气:发表时间:2019-05-26 23:55

  综 述
  【概况】 2014年,全市政法机关以“枫桥式”乡镇(街道)创建为抓手,积极创新基层社会治理模式,牢牢守住平安创建、反恐斗争、非访处置三条底线,全面深化平安绍兴、法治绍兴和政法队伍建设。
  【平安创建实现“七连冠”】 年内,绍兴市被省委、省政府命名为平安市,实现“七连冠”。各相关单位进一步落实平安创建工作责任,建立健全日常性督促检查和警示工作机制,组织开展暗访考核。同时,继续深化基层平安创建活动,以村(社区)、单位为重点,开展平安区、县(市)、乡镇(街道)、社区(村居)、企事业单位等基层平安创建活动。结合“综治平安双月宣传”“纪念建设平安浙江10周年”和“美丽绍兴、美好生活”等主题活动,开展形式多样的宣传活动,提高平安创建的参与率、知晓率和满意率。全市群众安全感满意率96.53%,居全省第四位,排名比2013年上升了6位。
  【全面启动“枫桥式”乡镇(街道)创建工作】 年初,市委、市政府下发《关于坚持发展“枫桥经验”创建“枫桥式”乡镇(街道)的意见》,召开全市动员大会,全面启动“枫桥式”乡镇(街道)创建工作。各地以矛盾纠纷化解好、社会治安秩序好、基层基础建设好、乡风文明倡导好、人民群众口碑好的“五个好”作为创建目标,结合实际开展广泛的发动和创建。市委、市政府加强对“枫桥式”乡镇(街道)创建的督查和考核,对全市118个乡镇(街道)创建工作实行“月排名”。年底,严格对照考核标准,在各地自评申报基础上,评定产生30个“枫桥式”乡镇(街道)。
  【在全省率先开展乡村治理现代化工作】 11月,市委、市政府下发《关于坚持发展“枫桥经验”推进乡村治理现代化的通知》和《关于培育和发展乡贤参事会的通知》,在全省率先开展乡村治理现代化工作。该项工作以乡贤参事会和村规民约为突破口,积极组织调研,总结典型亮点,开展试点培育,推进乡村治理模式创新。总结提炼了上虞区崧厦镇祝温村、袍江新区孙端镇、嵊州市甘霖镇等乡村治理的特色亮点,调研成果《乡村治理现代化的样板——对绍兴市上虞区祝温村治村模式的调研》得到省委副书记王辉忠和市委书记钱建民的批示肯定。12月14日,中国乡村治理现代化高峰论坛在上虞召开,来自华中科技大学、香港中文大学、中国农业大学的贺雪峰、王绍光、朱启臻等10位国内乡村治理方面的专家就坚持发展“枫桥经验”,推进乡村治理现代化的理论与实践问题进行深入交流探讨,对绍兴市的工作探索给予高度评价。
  【深化社会稳定“三色”预警工作】 年内,市委政法委继续在全市层面深化、推广、完善社会稳定“三色”预警工作,细化实施方案和预警指标,试点实行标准化管理,监督问题的整改和落实,各县(市、区)都将此项工作纳入到岗位目标责任制考核,并实行每月通报制度、领导约谈制度、整改复查制度,在预防化解基层社会矛盾纠纷中作用明显。上虞区的社会稳定“三色预警”做法及全员维稳机制和柯桥区的“社会稳定指数”得到中央和省委维稳办肯定。其中,柯桥区“利用大数据技术实现社会稳定预判预警”的做法被中央办公厅《专报》转发。全年全市共发出红色预警150次、黄色预警316次,约谈乡镇(街道)负责人33次。
  【实行社会稳定“第三方”评估】 年内,市委政法委在深入开展重大决策社会稳定风险评估工作的基础上,积极推动实行“第三方”评估,明确评估内容、范围、责任主体、责任追究等事项,规范评估项目确定、评估方案制订、全面分析论证、风险等级确定等程序,完善评估专家库建设,实现应评尽评、依评决策,做到事前评估、事中反馈、事后评价全过程动态管理,并在上虞区开展试点。至年底,全市已有7家“第三方”社会稳定风险评估机构正式运行,已完成“第三方”评估项目20个,实现了社会效益与经济效益双赢,实现了从“被动保稳定”向“主动创稳定”的有效转变,发挥了“源头维稳”的积极作用。
  【基层矛盾纠纷排查调处化解体系日益完善】 年内,市委政法委不断完善基层矛盾纠纷预防化解机制,坚持县、乡、村三级基层矛盾纠纷调处化解体系建设。培育指导新昌县“3+X”人民调解模式、绍兴高新区皋埠镇 “580”大调解中心建设。深入开展矛盾纠纷排查化解,重点关注“五水共治”、“三改一拆”、企业改制、环境保护等方面存在的矛盾纠纷及其利益相关的重点对象,全年全市共调处各类矛盾纠纷36180件,调解成功35621件,成功率达98.45%。梳理摸排出省挂牌督办的重大矛盾纠纷3件,市级重大矛盾纠纷、重大不稳定问题74件,至年底,化解销号省挂牌纠纷1件、市级重大纠纷(问题)71件,化解率达95.95%。
  【非访处置工作成效显著】 年内,市委政法委把非访处置工作作为平安综治工作的一项硬任务,围绕“全力控制非访指标,合理解决突出问题,坚决遏制集体非访”的目标,通过落实化解稳控、打击处置、督促检查、舆论宣传等措施,牢牢把住非访指标控制“红线”。全年共召开相关协调会议12次,下发非访情况通报13期,对3个县(市、区)、5个乡镇(街道)党政负责人开展工作约谈,对9个地方和部门提出了通报批评,对2个地方给予综治工作黄牌警告,共对非访对象开展法制教育53人次,警告32人次,治安拘留93人次,并对7人追究了刑事责任,全市非访数同比下降71.4%,指标控制率为60.9%,低于全省平均指标控制率,非访高发态势得到了有效遏制。
  【稳步推进司法体制机制改革】 年内,市委政法委积极稳妥地推进司法体制机制各项改革措施的贯彻落实。举办学习贯彻浙江省防止冤假错案33项制度培训班,健全错案防止、纠正、责任追究机制,不断完善执法制度,防范冤假错案的发生。积极探索建立轻微违法犯罪行为的惩治和办理机制,出台了《关于实行轻微刑事案件快速办理机制发挥拘役等轻缓刑罚教育矫治作用的实施意见》。举办全市涉法涉诉信访改革培训班,起草下发了《绍兴市依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见》,开展了涉法涉诉信访案件专项检查,对61件转交办信访件办理情况进行专项检查。制定出台《绍兴市司法救助实施办法》,改进司法救助工作机制,扩大了司法救助适用的情形,明确救助金额的具体标准,加强救助资金使用监管力度,加大对信访当事人的救助力度。2014年,市本级共使用救助资金248.34万元,使用率达82.78%,同比增长41.5%。救助案件67件,救助人员118人。
  【基层社会治理工作初具特色】 年内,市委政法委坚持发展“枫桥经验”,狠抓乡镇(街道)这一社会治理的重点和难点,在抓基层、强基础上下功夫、见成效,涌现了诸如上虞区的社会组织参与社会治理模式、诸暨市的“一张网”工程、嵊州市的乡镇治理“四步工作法”等工作亮点,初步形成具有绍兴特色的社会治理新格局。(市委政法委提供)
  法制工作
  【概况】 2014年,绍兴市按照法治政府建设要求,围绕市委市政府工作基调和“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署,以推动依法行政工作为核心要务。市政府法制办印发《关于开展2014年度法治政府建设考核评价工作的通知》,对考评体系进行了修订,进一步完善了绍兴市法治政府建设考评工作机制。被考评单位从各县(市、区)政府扩大到市级39个主要行政执法部门。
  【继续实施行政规范性文件“三统一”制度】 年内,市政府法制办对2014年度市政府及市府办的31件行政规范性文件、市级部门的20件行政规范性文件进行登记编号,经登记编号的行政规范性文件均在市政府门户网站公布。同时,向省政府上报备案行政规范性文件31件,审查市政府各部门向市政府报备的规范性文件20件,审查各县(市、区)政府向市政府报备的规范性文件160件。
  【清理行政规范性文件】 年内,市政府法制办对市政府行政规范性文件进行了“地区封锁规定”等专项清理工作,废止了14件市政府及市府办文件。
  【政府合同备案审查】 年内,市政府法制办根据《绍兴市规范行政机关合同管理工作实施办法》,对市级部门报送的12个重大行政合同进行备案审查。
  【规范政府法律顾问和常务会议法制学习】 年内,市政府法制办出台《绍兴市人民政府法律顾问工作考核办法》,对政府法律顾问提供的法律咨询服务,从考核时间、考核内容、考核分值、考核标准和考核方法上给予明确规定。出台《市政府常务会议学法制度》,对市政府常务会议开展法制学习进行规范。
  【行政执法案卷评查】 年内,市政府法制办组织全市评查行政执法案卷300余件。8月25日,召集了市财政局、市人力社保局等12个行政执法部门举行了案卷集中互评互查活动。推选30件案卷参加省集中评查,其中29件被评为合格,1件被评为优秀。
  【行政执法证件管理】 年内,市政府法制办组织市本级及越城区执法人员204人参加法律知识培训和考试;更换市场监管系统执法人员执法证,累计换证1519本;办理全市行政执法证件年审10969本。
  【化解社会矛盾】 年内,全市各行政复议机关共收到行政复议申请209件,正式受理154件,年内审结146件,办结率为94.8%。在办结的146件中:维持决定91件,占62.3%;撤销决定11件,占7.53%;驳回决定10件,占6.85%;确认违法1件,占0.6%;责令履行决定8件,占5.48%;调解8件,占5.48%;经复议协调后申请人撤回复议申请的13件,占8.9%;其他4件,占2.44%。共办理政府应诉案件113件。市政府法制办出台了《绍兴市行政调解实施办法》,全年全市共受理行政调解矛盾纠纷51365件,调解成功49610件,调解成功率达96%,调解成功的案件中,履行的有48324件,履行率达97%。(市法制办提供)
  公 安
  【概况】 2014年,绍兴市公安机关共立刑事案件38568起,破案19818起,破案率51.38%。全市发生交通事故1456起,死亡459人,受伤1378人,经济损失347.47万元,“四项指数”连续10年实现“零增长”。火灾事故起数与2013年基本持平。全市群众安全感和满意度分别达到96.53%和96.15%,分别比2013年上升1.27个百分点和0.14个百分点。年内,全市公安机关荣立集体二等功9个,集体三等功43个,个人一等功2个,个人二等功4个,个人三等功123个。

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